Chiều 14/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trình bày tờ trình dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, dự thảo luật bổ sung quy định về đối tượng dân sự được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc gồm cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Đây là quy định mới so với Nghị quyết số 130/2020/QH14 và cũng là nội dung mới so với đề nghị xây dựng Luật đã được Bộ Quốc phòng trình Chính phủ.

Về lý do mở rộng lực lượng tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên hợp quốc, theo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, tại Đề án Tổng thể về Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc được Bộ Chính trị thông qua tháng 11/2012 đã quy định về việc cử đối tượng dân sự tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, trong đó xác định về lộ trình tham gia và cơ chế quyết định đối với việc cử đối tượng dân sự tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc.

Chiều 14/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Đại tướng Phan Văn Giang, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng trình bày tờ trình dự án Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, dự thảo luật bổ sung quy định về đối tượng dân sự được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc gồm cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Đây là quy định mới so với Nghị quyết số 130/2020/QH14 và cũng là nội dung mới so với đề nghị xây dựng Luật đã được Bộ Quốc phòng trình Chính phủ.

Về lý do mở rộng lực lượng tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc, theo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, tại Đề án Tổng thể về Việt Nam tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc được Bộ Chính trị thông qua tháng 11/2012 đã quy định về việc cử đối tượng dân sự tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, trong đó xác định về lộ trình tham gia và cơ chế quyết định đối với việc cử đối tượng dân sự tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc.

Ngoài ra, tại một số cuộc tiếp xúc cấp cao, lãnh đạo Liên Hợp Quốc đã đề nghị Việt Nam cân nhắc mở rộng lực lượng phạm vi, địa bàn, đối tượng tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc, bao gồm cả các vị trí lãnh đạo dân sự, chuyên gia dân sự tại các phái bộ thực địa và các vị trí dân sự tại Ban thư ký Liên Hợp Quốc.

Qua đánh giá, việc cử đối tượng dân sự tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc sẽ mang lại cho Việt Nam nhiều lợi ích tiềm năng.

Lực lượng gìn giữ hoà bình của Liên Hợp Quốc tại các phái bộ thực địa và tại Trụ sở Liên Hợp Quốc bao gồm 3 đối tượng chính là quân đội, cảnh sát và dân sự, trong đó đối tượng dân sự thường có tính ổn định cao và nắm giữ các vị trí quan trọng.

Việc bổ sung đối tượng dân sự sẽ giúp huy động thêm nguồn nhân lực để tham gia sâu rộng hơn vào các hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc, nhất là các vị trí lãnh đạo, các vị trí tại các cơ quan hoạch định chính sách của Liên Hợp Quốc. Qua đó, giúp mở rộng tầm ảnh hưởng, nâng cao vị trí, vai trò của Việt Nam trên trường quốc tế.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, trong quá trình lấy ý kiến đối với dự thảo Luật, Bộ Quốc phòng nhận được các ý kiến đề nghị bổ sung đối tượng dân sự từ Ban Đối ngoại Trung ương, Bộ Ngoại giao. Đồng thời, khi thực hiện truyền thông chính sách, dư luận xã hội đồi với việc bổ sung lực lượng dân sự tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc là rất tích cực.

Trên thực tế, hiện nay có rất nhiều quốc gia đã và đang cử các viên chức Chính phủ tham gia hoạt động gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc tại các phái bộ thực địa và tại các cơ quan hoạch định chính sách, Trụ sở Liên Hợp Quốc, như: Trung Quốc, Nhật Bản, Nepal, Hoa Kỳ, Anh, Bangladesh, Đức,... ở các vị trí như Chánh văn phòng phái bộ, Chuyên gia chính trị cao cấp, Giám đốc hỗ trợ thực địa, Chuyên gia y tế, Chuyên gia nhân quyền, Chuyên gia pháp luật, Nhân viên an ninh, Nhân viên cứu trợ... Trong đó, Trung Quốc hiện đang có chiến lược thúc đây mạnh mẽ và đã cử số lượng lớn nhân viên dân sự làm việc tại các văn phòng tại Trụ sở Liên Hợp Quốc và tại thực địa. Đây là bước đi mang tính chiến lược, tầm nhìn dài hạn nhằm gia tăng mức độ, phạm vi ảnh hưởng, trực tiếp tham gia soạn thảo, hoạch định các chính sách của Liên Hợp Quốc ở các cấp độ.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới cho biết, cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật Tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Có ý kiến cho rằng, khoản 2 Điều 89 Hiến pháp chỉ quy định việc lực lượng vũ trang nhân dân tham gia hoạt động góp phần bảo vệ hòa bình ở khu vực và trên thế giới, nên đề nghị Cơ quan soạn thảo làm rõ hơn cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn việc quy định đối tượng dân sự là cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước được cử tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc tại khoản 2 Điều 2 dự thảo Luật.

Có ý kiến đề nghị rà soát quy định về vai trò “thống lĩnh của Chủ tịch Nước” tại khoản 1 Điều 4 trong việc cử lực lượng dân sự tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc để bảo đảm phù hợp với quy định về Chủ tịch Nước tại Chương IV Hiến pháp.

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu các ý kiến nêu trên, rà soát các quy định có liên quan để chỉnh lý dự thảo Luật bảo đảm tính hợp hiến, tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Về hợp tác quốc tế về tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, có ý kiến đề nghị nghiên cứu, bổ sung quy định về nguyên tắc hợp tác quốc tế. Theo đó, thực hiện hợp tác quốc tế trên cơ sở tuân thủ pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên; tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của pháp luật quốc tế; bảo đảm độc lập, chủ quyền; phát huy nội lực; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân tham gia lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc.

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu ý kiến nêu trên để quy định bảo đảm chặt chẽ, thống nhất.

×