Có thể sắp xếp, bố trí người hoạt động không chuyên trách công tác tại thôn, tổ dân phố

Công văn số 03/CV-BCĐ năm 2025, hướng dẫn về tổ chức chính quyền địa phương cấp xã (xã, phường, đặc khu), có nội dung liên quan đến việc dừng bố trí cán bộ không chuyên trách cấp xã như sau:

Đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và tại thôn, tổ dân phố hiện nay:

Kết thúc việc sử dụng người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã kể từ ngày 01/8/2025.

Giao chính quyền địa phương xem xét, có thể sắp xếp, bố trí lại những người này tham gia công tác tại thôn, tổ dân phố, nếu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

Đồng thời, thực hiện đầy đủ chế độ, chính sách đối với các trường hợp không được bố trí công tác, theo đúng quy định của pháp luật.

Cũng theo hướng dẫn này, thôn và tổ dân phố tiếp tục được xác định là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư, không phải là một cấp hành chính. Trước mắt, giữ nguyên số lượng thôn, tổ dân phố hiện có; sau khi hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tỉnh, Chính phủ sẽ giao Bộ Nội vụ nghiên cứu, hướng dẫn việc tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo hướng tinh gọn, hiệu quả, phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân.

Như vậy, từ ngày 01/8/2025, sẽ chấm dứt việc bố trí cán bộ không chuyên trách cấp xã, đồng thời mở ra hướng bố trí lại một số người có năng lực phù hợp tại cấp thôn, tổ dân phố, theo quyết định của chính quyền địa phương.

Cán bộ không chuyên trách cấp xã có thuộc đối tượng hưởng chế độ theo Nghị định 178 không?

Theo luật sư Hoàng Anh Sơn, căn cứ khoản 2 Điều 1 Nghị định số 67/2025/NĐ-CP (sửa đổi, bổ sung Điều 2 Nghị định số 178/2004/NĐ-CP), toàn bộ đối tượng được hưởng chế độ theo Nghị định 178 khi thực hiện tinh gọn bộ máy bao gồm:

Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động làm việc theo chế độ hợp đồng trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị quy định tại Điều 1 Nghị định 178/2004/NĐ-CP (đã được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 1 Điều 1 Nghị định 67/2025/NĐ-CP) và lực lượng vũ trang bị ảnh hưởng trực tiếp bởi việc thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, sắp xếp đơn vị hành chính các cấp (sau đây gọi tắt là sắp xếp tổ chức bộ máy)

Công chức, viên chức không giữ chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý;

Cán bộ, công chức cấp xã;

Người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động trong một số loại công việc tại cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật trước ngày 15/01/2019, và người làm việc theo chế độ hợp đồng lao động được áp dụng chính sách như công chức (sau đây gọi tắt là người lao động);

Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước thuộc Quân đội nhân dân Việt Nam;

Sĩ quan, hạ sĩ quan hưởng lương, công nhân công an, lao động hợp đồng hưởng lương từ ngân sách nhà nước thuộc Công an nhân dân;

Người làm việc trong tổ chức cơ yếu;

Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc các khoản 1, 2, 3 và 5 Điều 1 Nghị định 178/2004/NĐ-CP, có nguyện vọng nghỉ việc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc sắp xếp, tinh gọn đội ngũ lãnh đạo, quản lý theo quy định của pháp luật;

Cán bộ, công chức, viên chức và người lao động hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định trước ngày 15/01/2019 và lực lượng vũ trang còn tối đa 5 năm công tác đến tuổi nghỉ hưu, tuy không chịu tác động trực tiếp từ việc sắp xếp tổ chức bộ máy nhưng thuộc diện phải tinh giản biên chế, cơ cấu lại và nâng cao chất lượng đội ngũ;

Người làm việc trong chỉ tiêu biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước tại các hội do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, chịu tác động trực tiếp của việc sắp xếp, hợp nhất, sáp nhập tổ chức bộ máy.

Như vậy, theo quy định hiện hành, cán bộ không chuyên trách cấp xã – tức người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo Điều 2 Nghị định 29/2023/NĐ-CP – không thuộc đối tượng áp dụng của Nghị định 178/2004/NĐ-CP, do đó không được hưởng chế độ tinh giản theo Nghị định này.

Cán bộ không chuyên trách cấp xã gồm những ai?

Luật sư Hoàng Anh Sơn cho biết, căn cứ Điều 34 Nghị định 33/2023/NĐ-CP quy định về chế độ phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, thôn, tổ dân phố như sau: Căn cứ vào quỹ phụ cấp được ngân sách Trung ương khoán cho mỗi cấp xã, mỗi thôn, tổ dân phố quy định tại các khoản 1, 2 Điều này; nguồn kinh phí ngân sách chi cho cải cách chính sách tiền lương của địa phương; các quy định của pháp luật có liên quan và đặc thù của từng cấp xã, thôn, tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định cụ thể các nội dung sau:

Chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;.

Theo quy định trên, chức danh người hoạt động không chuyên trách cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định. Tuy nhiên, theo từng tỉnh, Hội đồng nhân dân sẽ quy định cụ thể các chức danh người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Ví dụ, tại TP. Hà Nội, theo khoản 1 và khoản 2 Điều 3, Nghị quyết 18/2023/NQ-HĐND của Hà Nội, các chức danh và cơ cấu người hoạt động không chuyên trách tại cấp xã gồm 10 chức danh, bao gồm: Văn phòng Đảng ủy cấp xã; Phụ trách công tác truyền thanh cấp xã; Phó Chỉ huy trưởng Quân sự; Phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân (đối với xã và các phường, thị trấn có tổ chức Hội Nông dân); Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; Chủ tịch Hội Người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ ở xã, phường, thị trấn.

×