Vi phạm pháp luật

Sai phạm xảy ra tại xã Hải Khê, huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị được chỉ ra tại Kết luận thanh tra số 03/KL-TTr của Thanh tra huyện Hải Lăng.

Hai công trình gồm: San lấp mặt bằng khu chăn nuôi tập trung thôn Trung An có tổng mức đầu tư 1,77 tỷ đồng và Điện thắp sáng đường kiểu mẫu xã và đường thôn, xã Hải Khê có tổng mức đầu tư 1,43 tỷ đồng.

Hai công trình này do UBND xã Hải Khê làm chủ đầu tư, thuộc dự án bắt buộc phải đấu thầu vì có mức đầu tư trên 1 tỷ đồng.

Thế nhưng, chủ đầu tư, trực tiếp là ông Trương Minh Tám – Chủ tịch UBND xã Hải Khê lại chỉ định thầu cho ông Nguyễn Hoài Thu thi công dưới danh nghĩa đội trưởng đội thi công.

Được biết, ông Nguyễn Hoài Thu là Giám đốc Công ty TNHH XD Hiếu Sang (địa chỉ tại xã Hải Phú, Hải Lăng, Quảng Trị).

Theo kết luận thanh tra, việc chủ đầu tư 2 công trình trên không thực hiện quy trình đấu thầu là không đúng quy định tại điều 63 và 64 Nghị định 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Trao đổi với PV, ông Tám thừa nhận sai khi không thực hiện đấu thầu 2 công trình nêu trên và biện minh do thiếu hiểu biết, chưa có kinh nghiệm?! 

Nghịch lý là ông Tám đã làm Chủ tịch UBND xã hơn 6 năm (từ năm 2015 đến nay) và UBND xã này cũng đầy đủ cán bộ liên quan lĩnh vực đầu tư xây dựng để tham mưu.

Thêm điều đáng chú ý, Công ty TNHH XD Hiếu Sang của ông Nguyễn Hoài Thu còn được "ưu ái" chỉ định nhiều công trình khác trên địa bàn xã Hải Khê như công trình Hệ thống điện chiếu sáng thôn Thâm Khê có tổng mức đầu tư hơn hơn 1,57 tỷ đồng; hệ thống điện đội 1, thôn Trung An có tổng mức đầu tư 680 triệu đồng.

Sai phạm của Chủ tịch UBND xã gây bức xúc dư luận nhưng Thanh tra huyện Hải Lăng chỉ đề nghị kiểm điểm trách nhiệm.

Trước câu hỏi, vì sao sai phạm của Chủ tịch UBND xã Hải Khê không được chuyển cho cơ quan cảnh sát điều tra làm rõ, một lãnh đạo Thanh tra huyện Hải Lăng cho biết, do chưa thấy dấu hiệu tội phạm.

Tiếp nhận thông tin từ PV, ông Lê Đức Thịnh – Chủ tịch UBND huyện Hải Lăng cho biết, sẽ chỉ đạo các cơ quan chuyên môn kiểm tra, xem xét tham mưu UBND huyện xử lý đúng pháp luật với quan điểm sai đến đâu xử lý đến đó, không bao che.

Có dấu hiệu hình sự hay không?

Luật sư Nguyễn Công Tín – Công ty Luật FDVN, Đoàn Luật sư thành phố Đà Nẵng cho biết, theo quy định tại khoản 1, điều 54, Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 thì các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có giá 1 tỷ trở lên không thuộc trường hợp chỉ định thầu. 

Do đó, Chủ tịch UBND xã Hải Khê chỉ định ông Nguyễn Hoài Thu là Giám đốc Công ty TNHH XD Hiếu Sang thực hiện gói thầu san lấp mặt bằng khu chăn nuôi tập trung thôn Trung An và điện thắp sáng đường kiểu mẫu xã và đường thôn, xã Hải Khê là có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng.

Các cơ quan nhà nước cần chuyển hồ sơ cho cơ quan cảnh sát điều tra xác minh, làm rõ theo đúng quy định của pháp luật.

Đối với Chủ tịch UBND xã Hải Khê, người trực tiếp chỉ đạo thực hiện 2 gói thầu nêu trên, phải chịu trách nhiệm chính đối với với sai phạm của tập thể UBND xã Hải Khê.

Theo quy định của pháp luật, ngoài bị xử lý kỷ luật về mặt đảng và nhà nước, người vi phạm còn có thể sẽ bị xử lý hình sự về tội Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 222 Bộ Luật Hình sự hoặc các tội phạm về chức vụ khác như Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng; Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong thi hành công vụ…

Luật sư Nguyễn Công Tín nhấn mạnh, trong thời gian qua, từ những vụ việc bị phát hiện, dư luận luôn đặt ra hoài nghi về tính công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu, đặc biệt tính cạnh tranh trong hoạt động đấu thầu, vốn dĩ mang tính chất đặc trưng trong hoạt động đấu thầu bị lung lay dữ dội. 

Không ít trường hợp người có thẩm quyền đã lợi dụng chức vụ quyền hạn để can thiệp bất hợp pháp vào hoạt động đấu thầu, gây bức xúc trong quần chúng nhân dân. 

Do đó, cần phải có biện pháp mạnh tay, nghiêm minh xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong hoạt động đấu thầu, để hoạt động đấu thầu trở về đúng với bản chất, mục đích của nó là công bằng, công khai, bảo đảm cạnh tranh và bảo vệ cho lợi ích của nhà nước.

Luật sư Trần Đức Anh - Trưởng văn phòng luật sư Trần và cộng sự, Đoàn luật sư tỉnh Quảng Trị cũng cho rằng, cần phải xem xét lại việc chỉ định thầu đối với công trình trên 1 tỷ đồng này có được thực hiện đúng quy định hay không. 

Nếu sai thì tùy theo tính chất mức độ thiệt hại mà có thể bị xử lý kỷ luật; xử phạt vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.

Trường hợp việc thực hiện lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định là sai, gây thiệt hại cho nhà nước và hậu quả pháp lý của nó được mô tả tương ứng với điều luật mà Bộ luật Hình sự quy định thì có thể cấu thành tội phạm được quy định tại điều 222  Bộ luật hình sự năm 2015 về "Vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng".

Luật sư Đặng Quang Linh – Chủ nhiệm Đoàn Luật sư tỉnh Quảng Trị cho rằng, trường hợp chỉ định thầu không thuộc đối tượng điều chỉnh tại Điều 22, Luật Đấu thầu mà có dấu hiệu lợi dụng chức vụ quyền hạn, gây thiệt hại tài sản nhà nước đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì cần phải căn cứ quy định tại Điểm c, Khoản 2, Điều 222, Bộ luật hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 về Tội vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng để xử lý. Điều luật quy định tội Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sẽ bị phạt tù từ 3 năm đến 12 năm.

Theo luật sư Linh, cần phải chuyển vụ việc cho cơ quan cảnh sát điều tra làm rõ nhằm đảm bảo sự tôn nghiêm của pháp luật.

×