Xung đột với Hiến pháp năm 2013

Chiều 23/6 tại hội trường Quốc hội, Quốc hội thảo luận về dự thảo Luật Kinh doanh Bất động sản (sửa đổi), nhiều đại biểu tranh luận về vấn đề cụ thể là quy định giao dịch bất động sản bắt buộc phải qua sàn giao dịch bất động sản.

Đại biểu Cầm Hà Trung (Phú Thọ) cho rằng: Về giao dịch không qua công chứng, khoản 3, điều 45 của Luật nêu: Hợp đồng kinh doanh bất động sản, hợp đồng kinh doanh dịch vụ bất động sản việc công chứng. Đồng thời, khoản 1, điều 57 của dự thảo Luật các giao dịch bất động sản qua sàn giao dịch bất động sản quy định chủ đầu tư bán cho thuê, hình thành trong tương lai chuyển nhượng trong tương lại để người an tự xây dựng nhà ở phải thực hiện giao dịch qua sàn giao dịch bất động sản theo quy định của Luật này.

Ông Trung cho rằng, quy định giao dịch qua sàn gây xung đột pháp luật, cụ thể như xung đột Hiến pháp, Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư. 

"Quy định của Luật Kinh doanh bất động sản bắt buộc giao dịch qua đơn vị trung gian có dấu hiệu ngăn trở tự do kinh doanh tại Điều 33, Hiến pháp năm 2013. Đồng thời vi phạm và quyền tự chủ kinh doanh, lựa chọn hình thức kinh doanh, tự do tìm kiếm thị trường, khách hàng, ký kết hợp đồng của Luật doanh nghiệp…", ông Trung nói.

Theo đại biểu, sàn giao dịch là doanh nghiệp thông thường, không phải cơ quan quản lý Nhà nước, không phải là chủ thể cung cấp dịch vụ công theo uỷ nhiệm của Nhà nước. Chính vì vậy "bắt buộc các chủ thể khác phải sử dụng dịch vụ của doanh nghiệp khác, tạo nên bất bình đẳng, vi phạm nguyên tắc bình đẳng kinh doanh", ông Trung nói.

Bên cạnh đó, theo đại biểu này, với tính chất kinh doanh thu lợi nhuận, kiếm lời sàn bất động sản sẽ tìm mọi cách bán được nhiều bất động sản cho chủ đầu tư, như vậy không có bất kỳ cơ sở nào đảm bảo sàn đảm bảo quyền, lợi ích cho người dân.

"Chính các chủ đầu tư có thể lập sàn giao dịch, bán cho mình, lũng đoạn thị trường, tôi đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, bãi bỏ quy định. Tất cả giao dịch có út nhất 1 bên, yêu cầu phải công chứng. Hai là khuyến khích nhưng không bắt buộc bất cứ giao dịch chuyển nhượng đất đai nào cũng phải qua sàn giao dịch bất động sản", ông Trung nhấn mạnh.

Cũng về chủ đề này, đại biểu Dương Khắc Mai - Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Nông cho rằng, Điều 61 của dự thảo quy định, giấy xác nhận giao dịch qua sàn là cơ sở xác định giá thị trường bất động sản để đăng ký biến động sang tên quyền sở hữu, sử dụng đất theo quy định..

"Quy định thiếu căn cứ vì sàn giao dịch không thể quy định, không nên coi đây là giá bán cơ sở để tính thuế bởi chủ thể hoàn toàn có thể khai giá bán thấp hơn hoặc cao hơn so với thực tế vì mục đích trốn thuế, rửa tiền", ông Mai nói.

Theo ông mai, cơ sở để các bên đăng ký sang tên đã được quy định ở Luật Đất đai, Luật Công chứng…. Vì vậy, giao dịch qua sàn chỉ đảm bảo là giao dịch minh bạch, chứ không đảm bảo dịch sát thực, chưa chứng minh giá trị thực giao dịch.

Ông Mai khẳng định, quy định tại Điều 61 trao cho sàn quá nhiều quyền, chồng lấn xung đột với nhiều quy định luật.

×