Nguyên tắc, điều kiện cung ứng dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng

Theo dự thảo Nghị định, việc cung ứng và sử dụng dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng đảm bảo công khai, có trách nhiệm, hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, chủ rừng và các bên liên quan. Việc cung ứng đảm bảo không ảnh hưởng đến việc thực hiện cam kết quốc tế về giảm phát thải khí nhà kính mà Việt Nam tham gia.

Kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng đã được trao đổi, chuyển nhượng theo hợp đồng hoặc trên sàn giao dịch các bon thì bên cung ứng không được trao đổi, chuyển nhượng cho các bên sử dụng khác.

Nguồn thu từ trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng là nguồn thu của chủ rừng, được sử dụng cho các hoạt động phục vụ bảo vệ và phát triển rừng.

Khuyến khích các bên hợp tác triển khai dự án các bon rừng và chia sẻ lợi ích từ việc trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng.

Theo nguyên tắc này, bên cung ứng dịch vụ gồm: Chủ rừng, UBND cấp xã và các tổ chức khác được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng theo quy định của pháp luật.

Bên sử dụng dịch vụ gồm: Cơ sở phát thải khí nhà kính được phân bổ hạn ngạch phát thải khí nhà kính; tổ chức, cá nhân nước ngoài phù hợp với quy định của pháp luật Việt Nam; tổ chức, cá nhân trong nước có nhu cầu sử dụng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng để giảm phát thải khí nhà kính tự nguyện.

Về điều kiện cung ứng dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng, theo dự thảo Nghị định, bên cung ứng dịch vụ đáp ứng các điều kiện sau: Triển khai dự án các bon rừng theo quy định của pháp luật; thực hiện nghĩa vụ đóng góp kết quả giảm phát thải và các nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật; việc cung ứng dịch vụ phải thông qua hợp đồng hoặc thực hiện trên sàn giao dịch các bon trong nước; chỉ được trao đổi, chuyển nhượng lượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ cácbon rừng sau khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác định lượng kết quả giảm phát thải hoặc tín chỉ các bon rừng được cung ứng theo quy định pháp luật.

Bên sử dụng dịch vụ đáp ứng các điều kiện sau: Hoạt động hợp pháp theo quy định của pháp luật Việt Nam; thực hiện nội dung theo hợp đồng hoặc tuân thủ quy định của sàn giao dịch các-bon trong nước; thực hiện nghĩa vụ tài chính liên quan theo quy định của pháp luật.

Hình thức chi trả dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng

Dự thảo Nghị định cũng quy định 2 hình thức chi trả. Một là, chi trả trực tiếp, bên sử dụng dịch vụ trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ theo hợp đồng hoặc theo cơ chế vận hành sàn giao dịch các bon trong nước.

Chi trả gián tiếp: Bên sử dụng dịch vụ trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ ủy thác qua Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng theo hợp đồng giữa đại diện bên cung ứng là cơ quan nhà nước có thẩm quyền với bên sử dụng dịch vụ. 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường sẽ quy định phương pháp định giá dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành bảng giá dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng đối với rừng do địa phương quản lý trên cơ sở hướng dẫn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Giá dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng làm căn cứ xác định giá khởi điểm trên sàn giao dịch các bon trong nước hoặc để thực hiện đấu giá trước khi ký Hợp đồng theo quy định của pháp luật.

Người dân được sử dụng nguồn thu từ dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon rừng như thế nào?

Bên cung ứng có quyền quyết định việc sử dụng số tiền thu được từ trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng sau khi thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật.

Trường hợp bên cung ứng là tổ chức, tiền thu được, sau khi trừ đi các chi phí để triển khai dự án các-bon rừng, trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng, bao gồm tiền trả cho bên nhận khoán bảo vệ rừng, phần còn lại được hạch toán là nguồn thu của đơn vị và được quản lý sử dụng theo quy định của pháp luật.

Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng Việt Nam điều phối nguồn thu cho Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh căn cứ vào lượng tín chỉ các bon rừng và diện tích rừng cung ứng của từng tỉnh. Quỹ Bảo vệ và phát triển rừng cấp tỉnh chi trả cho chủ rừng và các tổ chức khác được nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng căn cứ vào diện tích rừng cung ứng, thực hiện.

Chủ rừng là doanh nghiệp thì toàn bộ số tiền thu được là nguồn thu của doanh nghiệp; được quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật về tài chính đối với doanh nghiệp, sau khi trừ chi phí cho các hoạt động bảo vệ và phát triển rừng.

Chủ rừng là tổ chức khác không khoán bảo vệ rừng hoặc có khoán một phần diện tích, toàn bộ số tiền nhận được tương ứng với diện tích rừng tự bảo vệ được sử dụng cho các hoạt động phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của chủ rừng.

Ngoài ra, các chủ rừng được sử dụng kinh phí chi cho các hoạt động sau: Hỗ trợ chuyển đổi mô hình sản xuất nông nghiệp theo hướng nông lâm ngư kết hợp trên đất quy hoạch sản xuất lâm nghiệp; hỗ trợ cải thiện sinh kế cộng đồng dân cư; hỗ trợ các hoạt động liên quan đến giao đất, giao rừng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất; bảo tồn đa dạng sinh học; khuyến nông, khuyến lâm; thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm; tham quan, học hỏi kinh nghiệm; xây dựng các hương ước, quy chế, cam kết thực thi pháp luật về lâm nghiệp.

Đáng chú ý, chủ rừng là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư được sử dụng toàn bộ số tiền thu được để quản lý bảo vệ, phát triển rừng và nâng cao đời sống.

Dự thảo Nghị định cũng quy định Bộ Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh theo thẩm quyền và thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị định này. Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính quy định phương pháp định giá dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các bon của rừng.

Xây dựng tiêu chuẩn các bon rừng Việt Nam, thiết lập hệ thống đo đạc, báo cáo, thẩm định kết quả giảm phát thải, cấp tín chỉ các bon rừng. Tổ chức triển khai dự án các bon rừng; đàm phán, ký và triển khai hợp đồng trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng theo quy định tại Nghị định này; phối hợp với các đối tác quốc tế xử lý các vấn đề phát sinh theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý phù hợp với pháp luật Việt Nam và thông lệ quốc tế. Quản lý và đảm bảo việc thực hiện đóng góp giảm phát thải do quốc gia tự quyết định lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất.

UBND cấp tỉnh tổ chức thực hiện, đôn đốc, kiểm tra, xử lý các vấn đề phát sinh tại địa phương theo thẩm quyền và thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Nghị định này. Ban hành bảng giá dịch vụ hấp thụ và lưu giữ các-bon của rừng. Tổ chức triển khai dự án các bon rừng; đàm phán, ký và triển khai hợp đồng trao đổi, chuyển nhượng kết quả giảm phát thải, tín chỉ các bon rừng với đối tác quốc tế, trong nước theo quy định tại Nghị định này; phối hợp với các đối tác quốc tế xử lý các vấn đề phát sinh theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền xem xét, xử lý phù hợp với pháp luật Việt Nam và thông lệ quốc tế. Quản lý và đảm bảo việc thực hiện đóng góp giảm phát thải do quốc gia tự quyết định lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất tại địa phương. p thụ và lưu giữ các-bon rừng tại địa phương.

×