VKSND Tối cao đã ra cáo trạng, truy tố 12 bị can trong vụ án "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ; Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng" xảy ra tại Bộ Công Thương và các tỉnh, thành liên quan nhà máy điện mặt trời.

Cơ quan tố tụng xác định, bị can Hoàng Quốc Vượng, cựu Chủ tịch EVN, cựu Thứ trưởng Bộ Công Thương cùng bị can Phương Hoàng Kim, cựu Cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong việc Bộ Công Thương tham mưu cho Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về diện đối tượng và điều kiện được hưởng chính sách giá điện ưu đãi.

Ban đầu, giám định thể hiện hành vi của các bị can Vượng, Kim gây ra thiệt hại hơn 937 tỷ đồng cho EVN, tính đến ngày 28/6/2023. Sau khi điều tra lại, cơ quan an ninh xác định thiệt hại trong vụ án lên tới hơn 1.043 tỷ đồng.

Theo Viện kiểm sát, trong vụ án này có trách nhiệm của các ông Trần Tuấn Anh, Bộ trưởng Bộ Công Thương giai đoạn 2016-2021 và ông Trịnh Đình Dũng, nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ.

Căn cứ kết quả điều tra xác định ông Trần Tuấn Anh và ông Trịnh Đình Dũng không được báo cáo nội dung trái với Nghị quyết số 115/NQ-CP và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Cũng không có tài liệu, chứng cứ thể hiện ông Trần Tuấn Anh và ông Trịnh Đình Dũng "có động cơ vụ lợi hoặc động cơ cá nhân khác" tạo điều kiện không chính đáng cho doanh nghệp. Do đó, Viện kiểm sát không xem xét xử lý đối với ông Trần Tuấn Anh và ông Trịnh Đình Dũng.

Các ông Trịnh Đình Dũng, Trần Tuấn Anh được xác định không có trách nhiệm hình sự trong vụ án liên quan dự án điện mặt trời.

Quan điểm trên của Viện kiểm sát trùng với ý kiến của Cơ quan An ninh điều tra Bộ Công an. Tại kết luận trước đó, phía điều tra xác định ông Trần Tuấn Anh ký 6 Tờ trình, Báo cáo của Bộ Công Thương gửi Thủ tướng Chính phủ đề xuất Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg. Quyết định này trái với Nghị quyết 115 của Chính phủ được ban hành trước.

Khi ký các Tờ trình, Báo cáo này, ông Trần Tuấn Anh không biết việc bị can Hoàng Quốc Vượng đã chỉ đạo điều chỉnh mở rộng diện đối tượng trái với Nghị quyết số 115. Ngoài ra, kết quả điều tra không có tài liệu, chứng cứ thể hiện cựu Bộ trưởng có động cơ vụ lợi nên Cơ quan An ninh điều tra "không xem xét xử lý hình sự đối với ông Trần Tuấn Anh".

Gài câu chữ vào dự thảo

Hồ sơ vụ án thể hiện, năm 2017, sau khi hủy dự án điện hạt nhân, Thủ tướng có quyết định khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam, quy định giá mua điện ưu đãi là 9,35 UScents/kWh, áp dụng đến hết tháng 6/2019.

Giai đoạn 2016 - 2018, trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận, ngoài 3 dự án điện mặt trời đã có, Thủ tướng phê duyệt bổ sung 5 dự án vào Quy hoạch điện VII điều chỉnh còn Bộ Công Thương phê duyệt bổ sung 24 dự án vào Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Ninh Thuận.

Cuối năm 2017, một doanh nghiệp đã đề xuất, được UBND tỉnh Ninh Thuận chấp thuận, có văn bản gửi Bộ Công Thương đề nghị bổ sung Dự án Nhà máy điện mặt trời Trung Nam Thuận Nam, công suất 50 MW vào Quy hoạch điện VII.

Bộ Công Thương đã thực hiện một số thủ tục thẩm định, lấy ý kiến các cơ quan, đơn vị liên quan nhưng Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng có ý kiến chỉ xem xét bổ sung vào Quy hoạch điện VII điều chỉnh với các dự án đã hoàn thành thẩm định. Do đó, Bộ Công Thương dừng việc thẩm định, bổ sung quy hoạch các dự án điện mặt trời nói chung.

Giai đoạn này, bị can Phương Hoàng Kim là Cục trưởng Cục Điện lực và Năng lượng tái tạo, Bộ Công Thương đã trực tiếp chỉ đạo Phòng Kế hoạch và Quy hoạch thực hiện thủ tục thẩm định và trực tiếp ký các văn bản gửi các cơ quan, đơn vị, đề nghị góp ý về việc bổ sung quy hoạch dự án; Hoàng Quốc Vượng là Thứ trưởng Bộ Công Thương đã trực tiếp ký báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ về tình hình phát triển các dự án điện mặt trời.

Năm 2018, Chính phủ ban hành Nghị quyết số 115 về một số cơ chế, chính sách đặc thù hỗ trợ tỉnh Ninh Thuận. Văn bản này có nội dung cho các dự án năng lượng mặt trời tại tỉnh được hưởng giá bán ưu đãi 9,35 UScents/kWh đến hết năm 2020, thay vì chỉ đến tháng 6/2019 như quyết định 11/2017 của Thủ tướng.

Tháng 8/2018, Bộ Công Thương lập Tổ soạn thảo các quyết định của Thủ tướng quy định về cơ chế khuyến khích phát triển các dự án điện mặt trời tại Việt Nam (Dự thảo Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg), gồm 26 thành viên. Trong đó, Phương Hoàng Kim làm Tổ trưởng.

Tổ soạn thảo đã đưa nội dung vào dự thảo: "Đối với tỉnh Ninh Thuận, giá bán điện từ các dự án điện mặt trời nối lưới có ngày vận hành thương mại trước ngày 1/1/2021, với tổng cộng suất không quá 2.000 MW đã được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận triển khai là 2.086 đồng/kWh (tương đương 9,35 UScents/kWh)...".

Làm trái Nghị quyết của Thủ tướng

Tháng 4/2019, Thứ trưởng Hoàng Quốc Vượng chủ trì cuộc họp về việc xây dựng nội dung dự thảo và chỉ đạo thay đổi nội dung trên theo hướng, quy định áp dụng cho: "Các dự án điện mặt trời nối lưới đã có trong quy hoạch phát triển điện lực các cấp".

Việc thay đổi như trên sẽ khiến số lượng các đơn vị được bán điện giá cao cho Tập đoàn điện lực EVN "đã rộng còn mở rộng thêm". Tuy vậy, các bị can tại Bộ Công Thương vẫn nhất quyết thực hiện, bất chấp sự phản đối của Bộ Tư pháp và yêu cầu xem xét lại từ Bộ Tài chính.

Tháng 11 cùng năm, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc yêu cầu "thực hiện nghiêm" Nghị quyết số 115.

Tuy nhiên, bị can Hoàng Quốc Vượng vẫn gửi dự thảo Tờ trình có nội dung: "Đối với tỉnh Ninh Thuận, giá mua điện từ các dự án điện mặt trời nổi lưới đã có trong quy hoạch phát triển điện lực các cấp và có ngày vận hành thương mại trước ngày 1/01/2021 với tổng công suất tích lũy không quả 2.000 MW là 2.086 đồng/kWh".

Tháng 4/2020, Phó Thủ tướng Chính phủ Trịnh Đình Dũng ký Quyết định số 13/2020 về cơ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời tại Việt Nam, bao gồm nội dung nói trên.

Sau khi Quyết định số 13/2020 được ban hành, trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận có tổng cộng 30 dự án được hưởng chính sách giá điện 9,35 UScents/kWh. Trong đó có 2 nhà máy điện mặt trời không đủ điều kiện được hưởng chính sách giá điện ưu đãi theo Nghị quyết số 115, gồm Solar Farm Nhơn Hải và một doanh nghiệp nữa.

Việc trả tiền ưu đãi cho 2 nhà máy nói trên đã gây thiệt hại 1.043 tỷ đồng cho EVN, gồm Solar Farm Nhơn Hải hơn 99 tỷ đồng và một doanh nghiệp hơn 944 tỷ đồng. Trách nhiệm này thuộc về bị can Hoàng Quốc Vượng và các đồng phạm.

×