Bộ Xây dựng phân cấp, phân quyền đảm bảo không chồng chéo

Chính phủ vừa ban hành Nghị định 144/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng.

Trong đó, Nghị định quy định cụ thể phân quyền trong lĩnh vực xây dựng, giao thông; phân cấp trong lĩnh vực hoạt động đầu tư xây dựng, nhà ở, bất động sản, phát triển đô thị, hạ tầng kỹ thuật, kiến trúc, giao thông, đăng kiểm.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh cho biết, việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực xây dựng được triển khai trên tinh thần quán triệt sâu sắc quan điểm, chỉ đạo của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị và Chính phủ.

"Theo đó, nguyên tắc thực hiện là phân cấp tối đa giữa Trung ương và địa phương, giữa cấp trên và cấp dưới, nhằm nâng cao vai trò tự chủ, tự chịu trách nhiệm và phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương", Bộ trưởng Trần Hồng Minh nhấn mạnh.

Chính phủ và Bộ Xây dựng đóng vai trò quản lý vĩ mô, tập trung xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế, chính sách, thực hiện chức năng kiến tạo phát triển. Trung ương chỉ giữ lại các nhiệm vụ mang tính liên tỉnh, liên vùng, liên quốc gia hoặc liên quan đến quốc phòng, an ninh, chủ quyền quốc gia và thực hiện theo các điều ước quốc tế.

Cấp tỉnh là đơn vị tổ chức thực hiện chính sách, đồng thời ban hành các chính sách phù hợp với thực tiễn địa phương. Trong khi đó, cấp xã đóng vai trò trực tiếp tổ chức các hoạt động quản lý, điều hành hành chính và triển khai thực thi chính sách, pháp luật trên địa bàn.

Về kết quả rà soát và đề xuất phương án phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực xây dựng, Bộ Xây dựng đã xem xét tổng số 368 nhiệm vụ.

Trong đó phân định thẩm quyền 133 nhiệm vụ; chuyển từ huyện xuống xã 94 nhiệm vụ; chuyển từ huyện lên tỉnh 22 nhiệm vụ; giao cho tỉnh chủ động thực hiện 17 nhiệm vụ; phân quyền, phân cấp 118/235 nhiệm vụ (chiếm 50,21%); giữ lại ở Trung ương 117/235 nhiệm vụ (chiếm 49,79%).

Làm rõ quy định chuyển tiếp công việc

Bộ trưởng Trần Hồng Minh cũng đã làm rõ quy định chuyển tiếp công việc sau khi thực hiện phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

Cụ thể, các văn bản, giấy tờ đã được ban hành hoặc cấp trước khi thực hiện sắp xếp, phân cấp, phân quyền, nếu vẫn còn hiệu lực hoặc trong thời hạn sử dụng, sẽ tiếp tục được áp dụng cho đến khi hết thời hạn hoặc được sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc thu hồi theo quy định.

Đối với các hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) cấp huyện đang giải quyết, nếu đến ngày 1/7/2025 chưa hoàn thành hoặc đã hoàn thành nhưng sau đó phát sinh nội dung cần xử lý, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trực tiếp giải quyết hoặc phân công cơ quan chuyên môn, đơn vị hành chính thuộc UBND cấp mình tiếp tục xử lý. Văn bản, giấy tờ được cấp trước khi thực hiện phân quyền, phân cấp mà chưa hết hiệu lực cũng tiếp tục sử dụng cho đến khi có văn bản mới thay thế.

Đối với các hồ sơ TTHC đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận trước ngày 1/7/2025, cơ quan tiếp nhận sẽ tiếp tục xử lý theo quy định tại thời điểm tiếp nhận. Nếu hồ sơ cần trả lại để hoàn thiện, sẽ được chuyển đến cơ quan mới theo phân cấp, phân quyền để tiếp tục giải quyết.

Riêng các TTHC về vận tải đường bộ quy định tại Nghị định 158, sẽ được giải quyết trên hệ thống công nghệ thông tin tập trung của Bộ Xây dựng. Với hồ sơ tiếp nhận trước khi hệ thống được triển khai, cơ quan có thẩm quyền vẫn tiếp tục xử lý theo quy định hiện hành.

Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng: Các dự án đã được UBND cấp huyện triển khai trước ngày 1/7/2025 sẽ chuyển giao về UBND cấp xã hoặc cơ quan được giao quản lý xây dựng thuộc UBND cấp xã tại khu vực thực hiện dự án.

Trường hợp UBND tỉnh đã phân cấp, ủy quyền cho UBND huyện cấp phép xây dựng trước ngày 1/7/2025, thì UBND tỉnh sẽ quyết định tiếp tục tự thực hiện hoặc phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã thực hiện.

Các Ban Quản lý dự án chuyên ngành, khu vực do UBND cấp huyện thành lập trước 1/7/2025 sẽ do UBND tỉnh quản lý. Căn cứ điều kiện cụ thể, UBND tỉnh quyết định tổ chức lại hoặc giải thể theo quy định.

Các dự án đang được Ban Quản lý dự án thực hiện, UBND tỉnh sẽ quyết định tiếp tục giao cho Ban Quản lý trực thuộc mình hoặc điều chỉnh hình thức quản lý để bảo đảm tiến độ, chất lượng công trình không bị gián đoạn.

Trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn: Quy hoạch đang do UBND cấp huyện tổ chức lập nhưng chưa được phê duyệt nhiệm vụ thì sẽ do UBND cấp tỉnh lập và phê duyệt nếu quy hoạch trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên; nếu chỉ trên một đơn vị cấp xã thì thuộc thẩm quyền của UBND cấp xã.

Trường hợp quy hoạch đã được phê duyệt nhiệm vụ, đang tổ chức lập, UBND tỉnh sẽ căn cứ tình hình sắp xếp đơn vị hành chính để quyết định tiếp tục hay điều chỉnh.

Các quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng và thiết kế đô thị riêng đã được UBND cấp huyện lập và phê duyệt vẫn có hiệu lực đến hết thời hạn quy hoạch. Nếu quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã tổ chức lập trước khi sáp nhập mà thuộc thẩm quyền phê duyệt của UBND cấp huyện, thì sau sáp nhập, UBND cấp tỉnh sẽ phê duyệt hoặc ủy quyền cho UBND cấp xã mới thực hiện theo đúng quy định.

Lập đường dây nóng, đồng hành cùng địa phương tháo gỡ vướng mắc

Xác định khối lượng nhiệm vụ mà cấp tỉnh, cấp xã thực hiện tăng lên nhiều so với hiện nay, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đề nghị chính quyền địa phương cấp tỉnh, cấp xã cần có kế hoạch triển khai ngay từ ngày 1/7 tới đây.

Địa phương cũng được đề nghị bố trí, lựa chọn nhân sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tăng cường tổ chức tập huấn; ngay sau khi các nghị định, thông tư được ban hành và Bộ Xây dựng công bố các thủ tục hành chính trong các lĩnh vực được sửa đổi thì khẩn trương công bố để thực hiện trên địa bàn theo quy định.

"Bộ Xây dựng sẽ tiếp tục tổ chức Hội nghị tập huấn riêng, chuyên sâu về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý và thiết lập đường dây nóng trực 24/7, kịp thời được giải đáp, hướng dẫn, cùng địa phương tháo gỡ vướng mắc", Bộ trưởng khẳng định.

×