Tại Hội thảo lấy ý kiến góp ý dự thảo Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 do Trung ương Hội Nông dân Việt Nam tổ chức, ông Nguyễn Đắc Ngọ - Chủ tịch Hội Nông dân xã Yên Sở, huyện Hoài Đức, TP Hà Nội khẳng định: Việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 là hết sức kịp thời và cần thiết, đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, đặc biệt vào thời điểm Đảng, Nhà nước ta đang thực hiện công cuộc cải cách hành chính, tổ chức lại bộ máy, xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

Chủ tịch Hội Nông dân xã Yên Sở nhấn mạnh, với vai trò là một tổ chức chính trị - xã hội, Hội Nông dân xã nhận thức sâu sắc việc tham gia đóng góp ý kiến xây dựng và sửa đổi Hiến pháp không chỉ là quyền lợi mà còn là trách nhiệm chính trị của tổ chức Hội và từng cán bộ, hội viên.

Hội Nông dân xã Yên Sở đánh giá cao việc tổ chức lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân đối với dự thảo Hiến pháp – thể hiện sự tôn trọng ý chí, nguyện vọng và trí tuệ của toàn dân, góp phần phát huy vai trò làm chủ, đặc biệt ở cấp cơ sở.

Qua tổng hợp ý kiến góp ý vào dự thảo Nghị quyết, cán bộ, hội viên nông dân xã Yên Sở về cơ bản đều đồng tình và nhất trí với chủ trương sửa đổi Hiến pháp của Đảng và Nhà nước.

Tuy nhiên, ông Ngọ cũng trình bày một số nội dung còn băn khoăn, cụ thể như sau:

Về Điều 9: Khoản 2 Điều 9: Dự thảo sử dụng cụm từ “các tổ chức chính trị – xã hội trực thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”. Hội Nông dân xã kiến nghị cần làm rõ nội hàm khái niệm “trực thuộc”, tránh dẫn đến cách hiểu không thống nhất.

Ông Ngọ phân tích rằng trên thực tế, các tổ chức chính trị – xã hội tuy có quan hệ phối hợp chặt chẽ, gắn bó về hệ thống với Mặt trận, nhưng vẫn hoạt động tương đối độc lập theo điều lệ. Do đó, nếu sử dụng thuật ngữ “trực thuộc”, cần có sự cắt nghĩa rõ ràng, để tạo sự thống nhất trong áp dụng và nhận thức từ Trung ương đến địa phương.

Khoản 3 Điều 9: Khoản này quy định “các tổ chức thành viên của Mặt trận” nhưng chưa phản ánh đầy đủ cơ chế phối hợp thực chất và hiệu quả giữa Mặt trận và các tổ chức thành viên trong thực tiễn.

Hội Nông dân xã đề xuất bổ sung quy định hoặc có hướng dẫn cụ thể về trách nhiệm phối hợp, tham gia giám sát, phản biện xã hội, xây dựng chính sách, nhất là trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến đời sống của hội viên nông dân như nông nghiệp, nông thôn, an sinh xã hội.

Ông Ngọ nhấn mạnh rằng việc làm rõ nội hàm giữa “trực thuộc” và “thành viên” không chỉ có ý nghĩa lý luận, mà còn bảo đảm cơ sở pháp lý vững chắc, thuận lợi cho quá trình thực hiện ở cấp xã, nơi các tổ chức chính trị – xã hội thường xuyên phối hợp triển khai nhiệm vụ cùng Mặt trận. Nếu nội dung chưa được làm rõ, có thể gây lúng túng, chồng chéo trong chỉ đạo và thực thi chính sách ở cơ sở.

Hội Nông dân xã kiến nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục xem xét hoàn thiện Điều 9 theo hướng rõ ràng, chặt chẽ, thống nhất về nội hàm và phạm vi áp dụng các khái niệm “trực thuộc” và “thành viên”; đồng thời bổ sung quy định về cơ chế phối hợp hiệu quả giữa Mặt trận và các tổ chức chính trị – xã hội nhằm phát huy đầy đủ vai trò của Nhân dân thông qua các tổ chức đại diện hợp pháp.

Về nội dung sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 84: Ông Nguyễn Đắc Ngọ bày tỏ sự đồng tình với quy định sửa đổi quyền trình dự án luật và pháp lệnh cho các cơ quan có vị trí quan trọng trong bộ máy nhà nước và trong hệ thống chính trị. Ông cho rằng việc xác định rõ chủ thể có quyền trình dự án luật bảo đảm tính dân chủ, chủ động trong xây dựng pháp luật và phản ánh đúng vai trò, chức năng của các cơ quan.

Đặc biệt, việc đưa Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vào danh sách các chủ thể có quyền trình dự án luật, pháp lệnh là phù hợp, phản ánh đúng vai trò chính trị của Mặt trận trong hệ thống chính trị, khẳng định vai trò trung tâm của Ủy ban MTTQ Việt Nam trong việc đại diện cho các tổ chức thành viên, tập hợp ý kiến và đề xuất chính sách trước Quốc hội.

Đây cũng là một phần trong chủ trương sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhằm thích ứng với tình hình mới.

Đối với các tổ chức thành viên, ông Ngọ cho rằng mặc dù không còn quyền trực tiếp trình dự án luật và pháp lệnh, các tổ chức này vẫn có thể thông qua Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam để phản ánh ý kiến và đề xuất của mình.

Về khoản 3, Điều 110: Khoản này quy định việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính do Quốc hội quy định.

Để đảm bảo phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, huy động trí tuệ, tâm huyết và tạo sự đồng thuận toàn dân trong việc sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013, bảo đảm Hiến pháp phản ánh đúng ý chí, nguyện vọng của Nhân dân, ông Ngọ đề nghị xem xét “phải lấy ý kiến nhân dân địa phương”.

Cụ thể, việc xác định các loại đơn vị hành chính dưới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính phải lấy ý kiến của nhân dân địa phương

×